Воробьёв Д.Н. Значение промежуточных выборов в Конгресс США 2022 года для афроамериканского сообщества
Vorobyev, D.N. Significance of the 2022 United States Midterm Elections for the African American Community
УДК 329
DOI: 10.31857/S2686673023090055
EDN: KFZLFB
Значение промежуточных выборов в Конгресс США
2022 года для афроамериканского сообщества
Д.Н. Воробьёв
Институт США и Канады им. академика Г.А. Арбатова
Российской академии наук (ИСКРАН).
Российская Федерация, 121069 Москва, Хлебный пер. 2/3.
РИНЦ ID: 1040040 ORCID: 0000-0002-3585-620X e-mail: worobjowdmitrij@gmail.com
Резюме: Статья посвящена исследованию фактора чернокожих избирателей и поли-
тиков на промежуточных выборах в Конгресс США 2022 г. и его значению для афроаме-
риканского сообщества в целом. В работе рассматриваются основные причины, способ-
ствовавшие падению рейтинга Дж. Байдена среди чернокожего населения в первые два
года его президентства, а также меры, предпринимаемые администрацией Белого дома
для преодоления этой негативной тенденции. Затрагивается также тема усиления внима-
ния Республиканской и Демократической партий к афроамериканскому электорату в ходе
избирательной кампании 2022 г. Наконец, рассматриваются результаты прошедших вы-
боров в Конгресс для афроамериканского сообщества, связанные с оценкой явки черно-
кожих избирателей, их электоральных предпочтений, а также итогами выступления кан-
дидатов-афроамериканцев.
Ключевые слова: афроамериканцы, Дж. Байден, промежуточные выборы в Конгресс
США 2022 года, Республиканская партия
Для цитирования: Воробьёв Д.Н. Значение промежуточных выборов в Конгресс
США 2022 года для афроамериканского сообщества. США & Канада: экономика, поли-
тика, культура. 2023; 53(9): 61-73. DOI: 10.31857/S2686673023090055 EDN: KFZLFB
Significance of the 2022 United States Midterm Elections
for the African American Community
Dmitry N. Vorobyev
Georgy Arbatov Institute for the U.S. and Canada Studies
Russian Academy of Sciences (ISKRAN).
2/3, Khlebny per., Moscow, 121069 Russian Federation.
РИНЦ ID: 1040040 ORCID: 0000-0002-3585-620X e-mail: worobjowdmitrij@gmail.com
Abstract: The article is devoted to the study of the factor of black voters and politicians in
the 2022 US midterm elections and their significance for the African American community as a
whole. The paper examines the main reasons that contributed to the fall of Joe Biden's rating
among the black population in the first two years of his presidency, as well as the measures taken
by the White House administration to overcome this negative trend. The author of the article also
touches on the topic of further strengthening the attention of the Republican and Democratic
parties to the African American electorate during the 2022 election campaign. Finally, the study
61
ПОД КУПОЛОМ КАПИТОЛИЯ / ON THE CAPITOL HILL
2023; 9: 61-73
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
examines the results of the past congressional elections for the African American community,
related to the assessment of the turnout of black voters, their electoral preferences, as well as the
results of the performance of African American candidates.
Keywords: African Americans, Joe Biden, 2022 US midterm elections, Republican Party
For citation: Vorobyev, D.N. Significance of the 2022 United States Midterm Elections for
the African American Community. USA & Canada: economics, politics, culture. 2023; 53(9):61-
73. DOI: 10.31857/S2686673023090055
EDN: KFZLFB
ВВЕДЕНИЕ
Афроамериканцы традиционно являются наиболее верным электоратом Де-
мократической партии из всех расово-этнических групп США. Два срока первого
чернокожего президента США Барака Обамы с 2008 по 2017 гг., казалось, оконча-
тельно зацементировал союз между демократами и афроамериканским сообще-
ством. На президентских выборах 2008 и 2012 гг. Обама получил сумасшедшие 93-
95% голосов афроамериканцев, при том, что их явка была практически равной
показателю белых избирателей в 2008 г., а спустя 4 года и вовсе оказалась выше
впервые в истории. Однако на промежуточных выборах в Конгресс США 2010 и
2014 гг. фактор чернокожего президента не позволял Демократической партии
аккумулировать те же цифры. Явка афроамериканцев падала в сравнении с бе-
лыми избирателями на примерно 5%, а уровень их поддержки демократов состав-
лял около 90% [1].
Несмотря на то, что на первый взгляд потеря нескольких процентов голосов
чернокожих избирателей не должна всерьёз волновать руководство Демократи-
ческой партии, на деле эта проблема оказалась большой головной болью для них.
На президентских выборах 2016 г. кандидат демократов Хиллари Клинтон смогла
получить только 88% голосов афроамериканцев, при общем падении явки черно-
кожих избирателей на примерно 7% в сравнении с предыдущими выборами
2012 г., в которых принимал участие Обама. Республиканец Дональд Трамп
набрал лишь 8% голосов афроамериканцев, в то время как остальные 6% черно-
кожих избирателей предпочли не поддерживать ни одного из кандидатов от двух
главных партий страны. Падение явки «чёрного» электората демократов имело
серьёзное воздействие на результаты выборов в ряде колеблющихся штатов, как,
например, в Мичигане, где Трамп обошёл Клинтон на десятые доли процента [3].
В то время как демократы столкнулись с трудностями в поддержании состоя-
ния очень высокой мобилизации своего афроамериканского электората, респуб-
ликанцы прибегли к усилиям по изменению своего имиджа «партии белых аме-
риканцев» в пользу более активной работы с «цветным» населением США. Как
результат, если на промежуточных выборах в Конгресс США 2018 г. республи-
канцы взяли лишь 9% голосов афроамериканцев [16], то на президентских выбо-
рах 2020 г. за Трампа отдали свои голоса уже 12% чернокожих избирателей [17].
Промежуточные выборы 2022 г. должны были продемонстрировать сумеет ли
Демократическая партия, ведомая президентом Дж. Байденом, преодолеть наме-
тившийся негативный тренд в своих отношениях с афроамериканским сообще-
62
Воробьёв Д.Н. Значение промежуточных выборов в Конгресс США 2022 года для афроамериканского сообщества
Vorobyev, D.N. Significance of the 2022 United States Midterm Elections for the African American Community
ством. В свою очередь, республиканцам предстояло доказать, что позитивная тен-
денция роста поддержки «Великой старой партии» чернокожими избирателями
не является случайностью.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Дж. БАЙДЕНА
С АФРОАМЕРИКАНСКИМ СООБЩЕСТВОМ В 2021-2022 гг.
Традиционно степень одобрения американцами деятельности администра-
ции Белого дома серьёзно влияет на результаты выборов в Конгресс партии, к ко-
торой относится действующий президент. Дж. Байден, ещё будучи вице-прези-
дентом в администрации Обамы, имел высокие рейтинги среди афроамерикан-
цев, получив на президентских выборах 2020 г. порядка 87% голосов чернокожих
граждан [17]. Особые отношения демократов с афроамериканским сообществом
были ярко подчёркнуты в ходе формирования новой администрации. В то время
как чернокожее население США составляет около 13%, афроамериканцы полу-
чили 6 из 25 постов в кабинете Дж. Байдена, то есть почти четверть общего числа
мест [1]. В результате афроамериканцы заняли ряд высоких должностей впервые
в истории: генерал Ллойд Остин был назначен министром обороны, Сесилия
Роуз - главой Совета экономических консультантов, Майкл Риган - главой
Агентства по охране окружающей среды. Афроамериканцы также заняли пост
министра жилищного строительства и городского развития, главы Администра-
тивно-бюджетного управления и постоянного представителя США при ООН.
Кроме того, в следствие победы Байдена на президентских выборах, пост вице-
президента США заняла Камала Харрис, имеющая индийские и ямайские корни.
Администрация Дж. Байдена изначально получила кредит доверия от амери-
канского общества. Общий рейтинг одобрения нового президента составлял 57%
в конце января 2021 г., по опросам Института Гэллапа, при этом изначальный
уровень поддержки Байдена среди афроамериканцев и вовсе доходил до 80% [29].
Однако на фоне продолжающейся пандемии ковид-19, а также усиливающихся
экономических проблем, рейтинг одобрения Байдена стал неуклонно падать, в
том числе и среди чернокожего населения.
Первое заметное падение уровня поддержки президента среди афроамери-
канцев произошло после объявления Байденом 9 сентября 2021 г. плана о введе-
нии новых строгих мер в отношении вакцинации федеральных служащих, меди-
цинских работников и сотрудников крупных компаний в попытке сдержать
всплеск распространения штамма «Дельта» ковид-19. Согласно указанию прези-
дента все предприятия со 100 и более сотрудниками должны были следить за тем,
чтобы их работники были вакцинированы, либо проходили тестирование мини-
мум один раз в неделю [12]. Несмотря на то что американцы в большинстве своём
поддержали инициативы администрации Байдена в борьбе с коронавирусом,
сентябрьские опросы населения, проведённые аналитической компанией «Мо-
нинг консалт» (Morning Consult), продемонстрировали, что по сравнению с авгу-
стом 2021 г. поддержка Байдена среди чернокожих респондентов сократилась с
76% до 71%, а уровень неодобрения вырос с 17% до 24%. Опрос показал, что паде-
63
ПОД КУПОЛОМ КАПИТОЛИЯ / ON THE CAPITOL HILL
2023; 9: 61-73
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
ние рейтинга президента среди афроамериканцев на 5% произошло за счёт не-
привитой части чернокожего населения. Среди представителей данной группы
уровень неодобрения Байдена вырос за месяц на 11%, достигнув 38%. Общий уро-
вень поддержки афроамериканцами действий администрации по борьбе с пан-
демией в результате упал на 6%, составив в сентябре 2021 г. 56% [33].
Помимо пандемии ковид-19, которая стала постепенно затихать в 2022 г., важ-
нейшей проблемой для американской общественности оказалась непростая эко-
номическая ситуация в стране, вызванная резким ростом инфляции в США. Ана-
лиз, проведённый Федеральным резервным банком Нью-Йорка на протяжении
2021-2022 гг., показал, что расово-этнические группы, проживающие в США, по-
разному ощущают на себе рост стоимости жизни. Изучив потребительские рас-
ходы населения, исследование пришло к выводу, что латиноамериканцы и афро-
американцы испытывают более серьёзное воздействие от инфляции, так как
представители данных расово-этнических групп статистически больше расхо-
дуют средств на транспорт, бензин, а также подержанные автомобили, цены на
которые значительно выросли. Однако важно отметить, что различия в воздей-
ствии инфляции не являются существенными: если рост потребительских расхо-
дов белого населения в целом соответствовал официально заявленному властями
уровню инфляции в стране, то расходы афроамериканцев превышали эти пока-
затели в среднем на 0,2% [6].
Вместе с тем отмена карантинных мер позволила значительно улучшить си-
туацию с восстановлением рабочих мест в США. После пикового уровня безрабо-
тицы среди афроамериканцев выше 16% в начале пандемии весной 2020 г. [7],
этот показатель стал неуклонно сокращаться. В апреле 2022 г. уровень безрабо-
тицы среди чернокожего населения упал до 5,9%, что стало самым низким пока-
зателем за весь период пандемии, а также близким к рекордно низкому уровню в
5,4%, отмеченному в октябре 2019 года [27].
Опросы, проведённые новостным каналом Си-Би-эс ньюс (CBS News) в фев-
рале 2022 г., свидетельствовали о противоречивой оценке, данной чернокожим
населением экономическим достижениям администрации Байдена. Если в целом
экономическую политику президента на фоне роста числа рабочих мест поддер-
живало 55% афроамериканцев, то положительную оценку работе Белого дома по
сдерживанию инфляции дали только 43% чернокожих респондентов [13].
Трудности в преодолении последствий пандемии ковид-19 наряду с экономи-
ческими проблемами были не единственными причинами падения уровня под-
держки администрации Байдена среди афроамериканского сообщества. За два
года своего срока президент не сумел выполнить практически ни единого обеща-
ния, данного во время предвыборной кампании. Демократы не смогли добиться
принятия законов о реструктуризации долгов по студенческим кредитам, о зна-
чительном расширении налоговых льгот для детей, а также о широком реформи-
ровании избирательных прав, ввиду противодействия Республиканской партии
в Конгрессе США.
Половинчатыми оказались решения Белого дома по такому чувствительному
для афроамериканского сообщества вопросу, как реформирование правоохрани-
64
Воробьёв Д.Н. Значение промежуточных выборов в Конгресс США 2022 года для афроамериканского сообщества
Vorobyev, D.N. Significance of the 2022 United States Midterm Elections for the African American Community
тельных органов. В условиях, когда одним из самых главных лозунгов масштаб-
ных летних протестов 2020 года в США было требование радикальных изменений
в функционировании полиции, фракция чернокожих конгрессменов из Демо-
кратической партии разработала к февралю 2021 г. так называемый закон
«О справедливой охране правопорядка имени Джорджа Флойда» (George Floyd
Justice in Policing Act). Законопроект включал в себя такие требования, как:
● ограничение передачи полицейским департаментам военной техники и
оборудования, в том числе дронов, для наблюдения за протестующими;
● проведение тренингов для полицейских о недопустимости расового про-
файлинга и способах деэскалации конфликтных ситуаций;
● обязательное использование полицейскими нательных видеокамер во
всех штатах;
● создание единой базы полицейских, нарушающих гражданские права
американцев;
● снятие с полицейских квалифицированного иммунитета в ряде случаев;
● запрет удушающих приёмов при задержании;
● запрет практики обысков без предупреждения [20].
Закон прошёл голосование в Палате представителей, где у демократов было
необходимое большинство, но застопорился в Сенате, так как республиканцы
требовали внести поправки в законопроект. Основное противоречие между пар-
тиями возникло вокруг предложения демократов лишить полицейских квалифи-
цированного иммунитета, защищавшего сотрудников правопорядка от граждан-
ской ответственности за неправомерные действия. По мнению Республиканской
партии и правоохранительных органов, отмена квалифицированного иммуни-
тета может привести к серьёзному повышению рисков для полицейских и, как
следствие, большому дефициту кадров в этой профессии.
Опросы Института Гэллапа, проведённые с 24 апреля по 17 мая 2022 г., свиде-
тельствовали о том, что афроамериканцы по-прежнему более критично отно-
сятся к правоохранительным органам, чем другие расово-этнические группы
населения США. По сравнению с 44% белых и 54% латиноамериканцев 72% аф-
роамериканцев высказались за необходимость радикального реформирования
полиции. Кроме того, по сравнению с результатами опросов американцев. в це-
лом чернокожие респонденты заявили о значительно большей поддержке таких
инициатив, как лишение полицейских квалифицированного иммунитета (91%
афроамериканцев против 81%) и запрет практики обысков без предупреждений
(84% против 68%). Чуть более половины чернокожих респондентов сообщили о
поддержке таких мер, как изъятие боевого оружия у полиции и ликвидация по-
лицейских профсоюзов, что не пользуется одобрением большинства жителей
США. Вместе с тем, на фоне роста преступности в стране лишь половина афро-
американцев по-прежнему выступили за перераспределение бюджетов полицей-
ских управлений в пользу социальных программ, в то время как ещё летом 2020 г.
эта инициатива пользовалась абсолютной поддержкой среди чернокожего насе-
ления. Важно отметить, что за практически двухлетний промежуток времени
наметились определённые положительные сдвиги в отношении афроамерикан-
цев к правоохранительным органам: о личном опыте взаимодействия с полицией
65
ПОД КУПОЛОМ КАПИТОЛИЯ / ON THE CAPITOL HILL
2023; 9: 61-73
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
одобрительно высказались 68% чернокожих респондентов по сравнению с 59% в
июне 2020 года [25].
В условиях, когда закон «О справедливой охране правопорядка имени Джор-
джа Флойда» так и не был принят, 25 мая 2022 г. Байден подписал исполнительный
указ «О содействии эффективной, подотчётной полиции и усилении обществен-
ной безопасности» (Executive Order to Advance Effective, Accountable Policing and
Strengthen Public Safety). Указ включал инициативы, предложенные ранее черноко-
жими конгрессменами: обязательное ношение нательных камер сотрудниками фе-
деральных правоохранительных органов, а также создание базы данных о непра-
вомерных действиях полицейских доступной для общественности [32]. Важно от-
метить, что на фоне продолжающегося роста преступности в США по сравнению
с допандемийным временем [24], администрация Байдена отказалась поддержи-
вать одиозные требования левого крыла Демократической партии по радикаль-
ному сокращению финансирования полиции. 21 июля 2022 г. глава Белого дома
объявил о намерениях потратить 37 млрд долл. из бюджета 2023 г. на задачи умень-
шения преступности с применением огнестрельного оружия в рамках разработан-
ного «Плана более безопасной Америки» (Safer America Plan). Данная инициатива
включала в себя такие задачи, как создание программы грантов на сумму 15 млрд
для предоставления ресурсов городам и штатам для предотвращения преступно-
сти, инвестирование 5 млрд долл. в программы борьбы с насилием в обществе, а
также приём на работу и обучение дополнительных 100 тыс. полицейских [19].
Администрация Байдена надеялась, что повысить рейтинг президента среди
афроамериканского сообщества позволит выполнение предвыборного обеща-
ния, связанного с назначением первого чернокожего верховного судьи в истории
страны. Президент официально предложил афроамериканку Кетанджи Браун
Джексон на пост члена Верховного суда США 25 февраля 2022 г., а Сенат одобрил
это выдвижение 7 апреля 2022 г. [14]. Браун Джексон официально вступила в
должность 30 июня 2022 г. после того, как верховный судья Стивен Брайер, назна-
ченный ещё в 1994 г. У. Клинтоном, ушёл на пенсию.
В реальности, предпринимаемые администрацией Белого дома меры не
смогли остановить дальнейшее падение поддержки президента среди черноко-
жего населения: в мае 2022 г. рейтинг Байдена среди афроамериканцев упал до
63%, рухнув в июле уже до 57%, согласно опросам Си-эн-эн [2]. Несмотря на то,
что одобрение Байдена афроамериканцами по-прежнему было наибольшим
среди всех расово-этнических групп, значительно превышая и общий уровень
поддержки президента среди американцев в 38% [10], данная тенденция вызы-
вала огромные опасения в среде руководителей Демократической партии на
фоне приближавшихся промежуточных выборов в Конгресс США.
ПРЕДВЫБОРНАЯ БОРЬБА ЗА АФРОАМЕРИКАНСКИЙ ЭЛЕКТОРАТ
Демократическая и Республиканская партии серьёзно отнеслись к увеличению
поддержки среди афроамериканского сообщества накануне промежуточных выбо-
ров в Конгресс 2022 г. Ярким показателем важности «цветного» электората для де-
66
Воробьёв Д.Н. Значение промежуточных выборов в Конгресс США 2022 года для афроамериканского сообщества
Vorobyev, D.N. Significance of the 2022 United States Midterm Elections for the African American Community
мократов стал расово-этнический состав их кандидатов в конгрессмены: менее по-
ловины (48%) из них оказались белыми, в то время как афроамериканцы составили
внушительные 25%, что фактически вдвое превысило их процент численности
населения страны. При этом вследствие широкого представительства чернокожих
демократов, латиноамериканцы составили лишь 11% кандидатов партии, несмотря
что их численность общего населения США превышает 30% [22].
Более 50 афроамериканских общественных организаций также объединили
свои усилия для мобилизации чернокожих избирателей в поддержку демократов в
кампании «Единство 22». Наиболее заметными из них стали Национальная коали-
ция за гражданские права чернокожих, Национальная ассоциация содействия про-
грессу цветного населения, Национальная городская лига и Движение чернокожих
избирателей. Помимо проведения агитационных общественных мероприятий
«Единство 22» также уделило внимание задаче помощи в регистрации чернокожих
избирателей, чтобы постараться превысить уровень явки афроамериканцев на
предыдущих промежуточных выборах в Конгресс 2018 г., составивший 51,4% [23].
В то время как в работе с афроамериканским электоратом кандидаты от Де-
мократической партии традиционно обещали бороться с любыми проявлениями
расовых притеснений, расширить социально-экономическую поддержку со сто-
роны властей, добиться облегчения выплат студенческих кредитов, одной из цен-
тральных тем кампании 2022 г. стала и борьба за возвращение всеобщего доступа
женщин к аборту, что, по мнению демократов, обещало получить дополнитель-
ные голоса, в первую очередь чернокожих граждан. Опросы, проведённые Иссле-
довательским центром Пью в мае 2021 г., показали, что афроамериканцы демон-
стрировали наибольшую поддержку права на аборт среди всех расово-этниче-
ских групп в 67%, значительно превышая этот показатель среди белых (57%) и ла-
тиноамериканцев (58%) [31]. По сравнению с другими расово-этническими груп-
пами афроамериканцы выражают наибольшие опасения, что появление детей
может привести к экономическим трудностям семьи из-за отсутствия необходи-
мых финансовых ресурсов для ухода за ребёнком.
Одной из главных задач Демократической партии к промежуточным выбо-
рам в Конгресс 2022 г. должно было стать формирование нового избирательного
округа в штате Алабама с чернокожим большинством. Рассмотрение данного во-
проса дошло до Верховного суда США, так как республиканские власти Алабамы
отказывались править карту избирательных округов, не менявшуюся с 1992 г., ко-
гда по решению суда руководство штата пошло на формирование седьмого изби-
рательного округа, где большинство населения составляли афроамериканцы. Де-
мократы заявляли о том, что власти Алабамы стремились преуменьшить полити-
ческое влияние чернокожего населения, составляющего 27% населения региона,
объединяя 55% афроамериканцев штата в один избирательный округ, в то время
как остальные были фрагментированы. В свою очередь, власти штата отмечали,
что афроамериканцы слишком рассредоточены по территории Алабамы, по-
этому для создания второго избирательного округа с большинством чернокожих
избирателей придётся прибегнуть к «картографической акробатике», что нару-
шит один из основных принципов перераспределения округов, связанный с ком-
пактностью [8]. В начале октября 2022 г. Верховный суд США решением шести
67
ПОД КУПОЛОМ КАПИТОЛИЯ / ON THE CAPITOL HILL
2023; 9: 61-73
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
голосов против трёх встал на сторону штата Алабама, позволив республиканцам
отстоять прежние границы избирательных округов в штате [9].
В то же время избирательная кампания 2022 г. продемонстрировала усиление
внимания Республиканской партии к «цветным» избирателям, в особенности к аф-
роамериканцам. Лидер меньшинства Палаты представителей Кевин Маккарти
лично курировал задачу по расширению представительства женщин и расово-эт-
нических меньшинств в рядах республиканцев в ходе новой избирательной кампа-
нии. Данная тактика стала важным элементом работы с афроамериканским сооб-
ществом, так как, согласно опросам общественного мнения, чернокожее население
традиционно щепетильно относится к увеличению своего представительства в ор-
ганах власти [5]. Как результат, на праймериз Республиканской партии приняли
участие 81 афроамериканец, то есть 7% общего числа кандидатов, что стало ре-
кордным показателем их представительства. Важно отметить, что в XXI веке в Кон-
грессе США было лишь 10 чернокожих членов в Палате представителей и 2 чёрных
сенатора от республиканцев, при этом больше половины из них вступили в долж-
ность после 2010 г., что демонстрирует современный тренд в среде «Великой старой
партии» к более широкому представительству афроамериканцев в её рядах [21].
Наибольшие шансы на избрание в Конгресс США традиционно имели афро-
американцы, которые ассоциировали себя с крупным движением внутри своей
партии, в первую очередь с движением «Вернём Америке былое величие» До-
нальда Трампа. Подобные решения позволяют чернокожим республиканцам, та-
ким как сенатор Тим Скотт из Южной Каролины, заручиться большей поддерж-
кой среди белого населения. Так как наиболее сильные чернокожие кандидаты
выставлялись Республиканской партией от избирательных округов с преимуще-
ственно белым населением, они практически не акцентировали внимание на
проблемах межрасовых отношений, что не пользуется популярностью у белого
электората «Великой старой партии», сосредоточив внимание на критике эконо-
мической политики администрации Байдена [30].
Опросы избирателей, проведённые практически за месяц до промежуточных
выборов в Конгресс, демонстрировали дальнейшее падение поддержки Демокра-
тической партии среди афроамериканцев. Если опросы газеты «Вашингтон пост»
совместно с компанией Эй-би-си-ньюс перед промежуточными выборами 2018 г.
предрекали демократам 85% голосов чернокожих избирателей и лишь 9% респуб-
ликанцам, то согласно исследованию, проведённому с 18 по 21 сентября 2022 г.,
демократы безусловно могли рассчитывать лишь на 74% голосов афроамерикан-
цев, в то время как 12% чернокожих респондентов заявляли о поддержке респуб-
ликанцев, а ещё 14% - о том, что не определились с выбором [15]. Мобилизация
неопределившихся с выбором афроамериканцев была в первую очередь важной
для Демократической партии, так как нежелание представителей данной катего-
рии избирателей прийти на выборы также играло на руку республиканцам.
68
Воробьёв Д.Н. Значение промежуточных выборов в Конгресс США 2022 года для афроамериканского сообщества
Vorobyev, D.N. Significance of the 2022 United States Midterm Elections for the African American Community
ИТОГИ ГОЛОСОВАНИЯ ДЛЯ ЧЕРНОКОЖИХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
И ПОЛИТИКОВ
Промежуточные выборы 2022 г. показали, что явка чернокожих избирателей
продолжает падать. В некоторых штатах она стала самой низкой со времён выбо-
ров 2006 г., которые предшествовали избранию Обамы в 2008 г. Например, в
Джорджии, Луизиане и Северной Каролине явка афроамериканцев оказалась на
26% ниже по сравнению с белыми избирателями, хотя ещё на выборах 2020 г. эта
разница составляла 15%, а в 2018 г. - 13%. В таких городах, как Филадельфия, Дет-
ройт и Милуоки, где на афроамериканцев приходится самая высокая доля насе-
ления из всех расово-этнических групп, явка жителей на выборах 2022 г. упала на
10-12% по сравнению с предыдущими промежуточными выборами 2018 года [11].
Падение явки чернокожих избирателей безусловно сказалось на результатах
Демократической партии. Согласно данным экзит-поллов телеканала Си-эн-эн, на
промежуточных выборах 2018 г. демократы получили 90% голосов афроамерикан-
цев [16], а в 2022 г. уровень поддержки кандидатов Демократической партии чёр-
ными избирателями сократился до 86%. В 2018 г. 92% чернокожих женщин и 88%
чернокожих мужчин отдали свои голоса демократам, а спустя четыре года этот по-
казатель упал до 88% чернокожих женщин и 82% чернокожих мужчин [18].
Республиканская партия, наоборот, сумела улучшить свои результаты. В то
время как на выборах 2018 г. республиканцы получили только 9% голосов афро-
американцев (12% мужчин и только 8% женщин), по данным экзит-поллов Си-эн-
эн [17], то на прошедших выборах 2022 г. кандидаты Республиканской партии су-
мели заручиться поддержкой 13% чёрных избирателей (17% мужчин и 10% жен-
щин) [18]. Согласно данным информационного агентства «Ассошиэйтед пресс»,
успех республиканцев был более примечательным: в 2018 г. они получили только
7% голосов афроамериканцев, а спустя четыре года кандидатов «Великой старой
партии» поддержали 14% чернокожих избирателей [4].
По результатам выборов 2022 г. 118-й Конгресс США получил самое широкое
представительство расово-этнических меньшинств в истории страны в виде
133 федеральных законодателей (28% членов Палаты представителей и 13% сена-
торов). Чернокожие законодатели традиционно составили вторую по численно-
сти расово-этническую группу в Конгрессе после белых: по сравнению с преды-
дущим 117-м Конгрессом США они увеличили свою численность на одного зако-
нодателя, до 63 человек. В этот состав вошли 60 членов Палаты представителей,
то есть около 13% её общей численности, что примерно соответствует доле чер-
нокожего населения США. В то же время в Сенате оказалось лишь три афроаме-
риканцев, причём все мужчины. На чернокожих демократов приходится два се-
натора и 56 членов Палаты представителей, включая 27 женщин [26]. Лидером
меньшинства в Палате представителей был впервые в истории назначен афро-
американец - им стал демократ из штата Нью-Йорк Хаким Джеффрис.
Результаты выборов 2022 г. стали в какой-то степени историческими для Рес-
публиканской партии. Несмотря на то что в итоге в Конгресс избрались только
пять чернокожих республиканцев (все мужчины: четыре члена Палаты предста-
69
ПОД КУПОЛОМ КАПИТОЛИЯ / ON THE CAPITOL HILL
2023; 9: 61-73
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
вителей и один сенатор), подобного результата «Великая старая партия» не ви-
дела со времён 1870-х годов. Как следствие, афроамериканцы сенатор Тим Скотт
из Южной Каролины, члены Палаты представителей Берджесс Оуэнс из Юты,
Байрон Дональдс из Флориды, а также впервые избранные Джон Джеймс из Ми-
чигана и Уэсли Хант из Техаса составили наибольшую группу одновременно за-
седающих чернокожих республиканцев со времён периода Реконструкции Юга,
когда афроамериканцы играли заметную роль в «Партии Линкольна» [28].
Таким образом, если демократы продолжают испытывать планомерное паде-
ние поддержки среди афроамериканцев после окончания президентства Обамы,
то Республиканская партия медленно, но верно, процент за процентом, отвоевы-
вает у своих оппонентов позиции среди чернокожего населения в последние элек-
торальные циклы. Это обстоятельство является серьёзной проблемой для Демо-
кратической партии в преддверии президентских выборов 2024 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Избранный в 2020 г. президент США Дж. Байден и его команда изначально
получили большой кредит доверия со стороны американского сообщества. Од-
нако за два года президентства рейтинг главы Белого дома подвергся серьёзному
падению, в том числе и среди чернокожего населения. Причины заключались в
новых антиковидных мерах, неспособности команды Байдена реализовать пред-
выборные обещания, например, провести масштабную реформу правоохрани-
тельных органов, но и в первую очередь в трудностях администрации Белого
дома в борьбе с высокой инфляцией. Продолжавшееся падение рейтинга прези-
дента сказалось и на уровне поддержки Демократической партии в условиях при-
ближавшихся промежуточных выборов 2022 года.
В ходе работы с чернокожим населением избирательная кампания демокра-
тов делала особый акцент на задаче отмены ограничений абортов, так как эти
меры оказались в особенности непопулярными среди афроамериканцев. При
этом надежды демократов на создание перед выборами 2022 г. нового избиратель-
ного округа в Алабаме, где численно доминировало бы чернокожее население,
окончились неудачей. В свою очередь, республиканцы продолжили делать ставку
на усилении позиций представителей расово-этнических меньшинств в своих ря-
дах. Как следствие, в праймериз республиканцев 2022 г. приняло участие рекорд-
ное количество афроамериканцев в истории «Великой старой партии».
Результаты выборов в Конгресс США 2022 г. ознаменовались дальнейшим сни-
жением явки чернокожих избирателей, начавшимся с президентских выборов
2016 г., в которых уже не принимал участие Барак Обама. Снижение явки на фоне
невысоких рейтингов президента Байдена способствовало ухудшению результатов
демократов среди афроамериканского электората по сравнению с предыдущими
промежуточными выборами 2018 г. Несмотря на то что республиканцы по-преж-
нему не могут на равных конкурировать с демократами за голоса афроамерикан-
цев, «Великая старая партия» заметно увеличила свою поддержку среди черноко-
жих избирателей по сравнению с выборами 2018 г., получив 13-14% их голосов.
70
Воробьёв Д.Н. Значение промежуточных выборов в Конгресс США 2022 года для афроамериканского сообщества
Vorobyev, D.N. Significance of the 2022 United States Midterm Elections for the African American Community
118-й Конгресс, избранный в итоге выборов 2022 г., также ознаменовался рядом ис-
торических достижений для афроамериканского сообщества, включая избрание
наибольшего числа чернокожих конгрессменов в истории и чернокожих респуб-
ликанцев со времён Реконструкции Юга 1865-1877 гг., а также назначение первого
чернокожего американца лидером меньшинства в Палате представителей.
ИСТОЧНИКИ
1.
100-Day Report on Black Appointments in Biden Administration. Joint Center
for
Political
and Economic Studies. April
28,
2021.
Available at:
tion/ (accessed 10.09.2022).
2. Agiesta, J. CNN Poll: Most Americans are discontented with Biden, the econ-
omy and the state of the country. CNN. July 18, 2022. Available at: https://edi-
cessed 17.10. 2022).
3. Agiesta, J., Luhby, T. Exit polls: Clinton fails to energize African-Americans, La-
tinos and the young. CNN. November
9,
05.03.
2022).
4. Alexander, A., Fields, G. Black Support for GOP Ticked up in this Year’s Mid-
ticle/2022-midterm-elections-brian-p-kemp-stacey-abrams-politics-us-democratic-
party-53d31c9c8a87231d00784b6effa8d59e (accessed 04.02.2023).
5. Anderson, M., Horowitz, J.M., Parker K. Amid Protests, Majorities Across Ra-
cial and Ethnic Groups Express Support for the Black Lives Matter Movement. Pew Re-
6. Avtar, R., Chakrabarti, R., Pinkovskiy M. Was the 2021-22 Rise in Inflation Eq-
(ac-
cessed 17.01.2023).
7. Budiman, A., Lopez, M.H., Rainie, L. Financial and health impacts of COVID-
19 vary widely by race and ethnicity. Pew Research Center. May 5, 2020. Available at:
8. Chandler, K., Fields, G., Sherman, M. Black Representation in Alabama Tested
Before Supreme Court. Associated Press News. October 3, 2022. Available at: https://ap-
9. Chung, A., Raymond, N. U.S. Supreme Court Leans Toward Alabama in Voting
31.10.2022).
10. CNN Poll: Biden approval rating. July 18, 2022. Available at: https://www.doc-
(accessed
12.10.2022).
71
ПОД КУПОЛОМ КАПИТОЛИЯ / ON THE CAPITOL HILL
2023; 9: 61-73
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
11. Cohn, N. Black Turnout in Midterms Was One of the Low Points for Democrats.
The New York Times. November
30,
(accessed
21.02.2023).
12. Collins, K., Liptak, K. Biden Announces New Vaccine Mandates That Could
Cover 100 million Americans. CNN. September 9, 2021. Available at: https://edi-
(accessed
03.08.2022).
13. De Pinto, J., Salvanto, A. Black Americans Approve of Biden, but not on Infla-
tion
— CBS News poll. CBS News. February
20,
2022. Available at:
14. DeBonis, M., Kim, S.M. Senate Confirms Jackson as first Black Woman on Su-
(accessed
28.09.2022).
15. Enten, H. Democrats are Lagging among Black Voters, and that Could Cost
Them in November. CNN. October
2,
16. Exit Polls
18. Exit Polls
19. Fossum, S. Biden to Unveil Administration’s Plan to Spend $37 billion to Reduce
Gun Crime. CNN. July
21,
2022.
Available
at:
20. Greve, J.E. What is the George Floyd Justice in Policing Act and is it Likely to
(ac-
cessed 02.03.2022).
21. Johnson, T.R. Will 2022 Be the Year of the Black Republican? The Bulwark.
22. Kamarck, E. Lessons from the 2022 Primaries - What do They Tell us about
America’s Political Parties and the Midterm Elections? Part I - Who Runs? Brookings.
September
7,
2022.
Available
at:
(accessed 29.01.2023).
23. Killion, N. Coalition Kicks off Campaign to Engage Black Voters Ahead of Mid-
24. Levin, S. ‘It Never Stops’: Killings by US Police Reach Record High in 2022. The
Guardian. January
6,
72
Воробьёв Д.Н. Значение промежуточных выборов в Конгресс США 2022 года для афроамериканского сообщества
Vorobyev, D.N. Significance of the 2022 United States Midterm Elections for the African American Community
25. Mccarthy, J. Americans Remain Steadfast on Policing Reform Needs in 2022.
26. Membership of the 118th Congress: A Profile. Congressional Research Review.
(accessed 22.03.2023).
27. Miao, H. Black unemployment rate falls to pandemic-era low in April. CNBC.
28. Picket, K. Historic Gains for GOP Following Election of Black Candidates. The
Washington Times. November
9,
03.02.2023).
29. Presidential Approval Ratings
- Joe Biden. Gallup. Available at:
(accessed 01.30.2023).
30. Samuels, A. A Record Number of Black Republicans Could Be Headed to Con-
31. Views on abortion by race and ethnicity. Pew Research Center. May 6, 2021. Avail-
32. Visser, M. Biden Orders Police Reforms Two Years After Floyd killing. The
33. Yokley, E. Biden Is Less Popular with Black Voters After Vaccine Mandate
(accessed
11.09.2022).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
ВОРОБЬЁВ Дмитрий Николаевич,
Dmitry N. VOROBYEV, Candidate of
кандидат исторических наук, стар-
Sciences (History), Senior Research Fel-
ший научный сотрудник Отдела внут-
low, Department of Internal Political
риполитических исследований Ин-
Studies, Georgy Arbatov Institute for the
ститута США и Канады им. академика
U.S. and Canada Studies Russian Acad-
Г.А. Арбатова Российской академии
emy of Sciences.
наук (ИСКРАН).
2/3, Khlebny per., Moscow, 121069 Rus-
Российская Федерация 121069 Москва,
sian Federation.
Хлебный пер., 2/3.
Статья поступила в редакцию 6.07.2023 / Received 6.07.2023.
Поступила после рецензирования 16.06.2023 / Revised 10.06.2023.
Статья принята к публикации 12.06.2023 / Accepted 12.06.2023.
73
