ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА / DOMESTIC POLITICS
2023; 5: 42-55
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
УДК 323
DOI: 10.31857/S2686673023050073
EDN: CJFWFU
Необычные промежуточные выборы:
итоги и тенденции
Н.А. Шведова
Институт США и Канады им. Г.А. Арбатова
Российской академии наук (ИСКРАН).
Российская Федерация, 121069, Москва, Хлебный переулок, д. 2/3.
Scopus Author ID: 57208550232
РИНЦ ID: 479195
Резюме. Каждые выборы в США, будь то промежуточные между президентскими,
или раз в четыре года гонки претендентов на самый высокий пост в стране, обречены
стать «особенными». Иначе не может быть, в силу объективных обстоятельств. «Неосо-
бенных» выборов не бывает. Это объективно, потому что всякий раз в стране создаётся
новая реальность, и в смысле конкретного электората, и в характере современных дан-
ных социально-экономических обстоятельств, и в разрезе меняющегося общественно-
политического климата. Стала трюизмом мудрость древних: нельзя войти дважды в одну
и ту же реку, подразумевает, что река жизни - не застывшее болотце, немыслимо зарос-
шее агрессивной водорослью и покоящееся под её тяжестью.
Что и почему характерно для промежуточных выборов 2022 года? Как они отзовутся
в грядущих президентских выборах 2024 года? Случайно ли их нарекли в СМИ «крайне
необычными»? Как действует и справляется ли американская политическая система с
организацией жизнедеятельности в государстве и в обществе? В результате выборов
происходит смена поколений правящей верхушки в Конгрессе США 118-го созыва на
фоне не состоявшейся обещанной «красной волны» (то есть роста сторонников Респуб-
ликанской партии по стране), которую многие предрекали республиканцам. Тем време-
нем следующие президентские выборы 2024 г. уже не за горами.
Ключевые слова: промежуточные выборы, электорат, «Кокус свободы», демократи-
ческое меньшинство, республиканское большинство, спикер Палаты представителей,
Сенат, Конгресс 118-го созыва, «молоток спикера»
Для цитирования: Шведова Н.А. Необычные промежуточные выборы: итоги и тен-
денции. США & Канада: экономика, политика, культура. 2023; 53 (5): 42-55.
DOI: 10.31857/S2686673023050073
EDN: CJFWFU
The Unusual Midterm Elections: Results and Trends
Nadezhda A. Shvedova
Georgy Arbatov Institute for U.S. and Canada Studies
Russian Academy of Sciences (ISKRAN).
2/3 Khlebny per., Moscow 121069, Russian Federation.
Scopus Author ID: 57208550232
РИНЦ ID: 479195
e-mail: n.shvedova2015@yandex.ru
42
Шведова Н.А. Необычные промежуточные выборы: итоги и тенденции
Shvedova, N.A. The Unusual Midterm Elections: Results and Trends
Abstract: Every U.S. election, whether it's a mid-term presidential election or a four-year
race for the highest office in the country, is destined to be "special." It cannot be otherwise, due
to objective circumstances. There are no "non-special" choices. This is objective, because eve-
ry time a new reality is created in the country, both in terms of a specific electorate, and in the
nature of the current socio-economic circumstances, and in the context of a changing socio-
political climate. The wisdom of the ancients has become a truism: you cannot enter the same
river twice, which implies that the river of life is not a frozen swamp, unthinkably overgrown
with aggressive algae and resting under its weight. What and why is typical for the interim
2022? Is it a coincidence that they are referred to as "extremely unusual"? How does the Amer-
ican political system operate and cope with the organization of life in the state and in society?
As a result of the elections, there is a generational change of the ruling elite in the US Congress
of the 118th convocation against the backdrop of the promised “red wave” that did not take
place. In the meantime, the next presidential election in 2024 is already coming up.
Keywords: midterm elections, electorate, «Freedom Caucus», Democratic minority, Re-
publican majority, Speaker of the House of Representatives, Senate, 118th Congress
For citation: Shvedova, N.A. The unusual midterm elections: results and trends. USA &
Canada: Economics, Politics, Culture. 2023; 53 (5): 42-55.
DOI: 10.31857/S2686673023050073
EDN: CJFWFU
ВВЕДЕНИЕ
Прежде всего, о политическом поле, которое находилось под влиянием
пандемии, случающейся раз в столетие, охватившей всех и вся, заставившей
резко пересматривать и менять свою привычную сферу комфорта и поки-
нуть её, лицом к лицу столкнувшись со смертельной угрозой. Это первый
фактор, чрезвычайно сильно влияющий на формирование мнений электо-
рата в отношении своих предпочтений на выборах кандидатов. Второй -
последствия беспрецедентной попытки захватить власть побеждённым пре-
зидентом в 2020 г., затеянный штурм Капитолия, где размещается высшая
законодательная власть страны.
Кроме того, обе партии не в полной мере восприняли разочарование
электората. Если демократы преуменьшали беспокойство по поводу ин-
фляции и проигнорировали опасения по поводу преступности и границ, то
многие республиканцы буквально были «одержимы» проблемами фальси-
фикаций при голосовании.
ПЕРВОЕ ПОСЛЕВКУСИЕ
Президент-демократ Дж. Байден заявил: «…пресса и эксперты предска-
зывали гигантскую красную волну, этого не произошло». Заявление не лише-
но оснований. СМИ не чурались называть результаты выборов-2022 для
Республиканской партии и кандидатов, которых поддержал Д. Трамп,
«тусклыми».
43
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА / DOMESTIC POLITICS
2023; 5: 42-55
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
Между тем, 44% - доля избирателей, лично проголосовавших в день вы-
боров, а в 2020 г. их было 27% [1]. Рост явки на лицо. Избиратели идут к ур-
нам с уверенностью, что их голос имеет значение и будет учтён. Это назы-
вается «доверием к институту выборов». Однако есть возражение, вполне
аргументированное, что опыт так называемых «устоявшихся демократий»
показывает: чем спокойнее и благополучнее жизнь в стране, тем ниже порог
явки, чем тревожнее, тем важнее мобилизация электората и выше порог яв-
ки. При тоталитарных режимах показывают явку, как правило, близкую к
100% и с преобладающей поддержкой, которую оказывают уже привычному
лидеру нации.
Что говорит в пользу тезиса о доверии к институту выборов?
сов: так считают 9 из 10 человек (согласно данным Исследовательского цен-
тра Пью от 10 декабря 2022). Хотя республиканцы менее уверены, чем демо-
краты, в подсчёте голосов на промежуточных выборах, они выразили более
твёрдую позицию, чем после выборов 2020 года.
Во-вторых, примерно 9 из 10 избирателей (93%) считают выборы хоро-
шими в своих местных общинах в 2022 г., а (74%) также оценивают выборы
по всей стране.
Важно подчеркнуть: доля избирателей, выразивших удовлетворённость мест-
ными выборами, была неизменной на протяжении последних трёх избиратель-
ных циклов, и примерно 9 из 10 избирателей заявили, что их сообщество хорошо
данным Центра Пью от 10 декабря 2022 г., кроме штата Висконсин.
Иными словами, вырисовывается стабильная тенденция, отражающая дове-
рие к институту выборов.
6 января 2023 г. Палата представителей избрала республиканца Кевина Мак-
карти (штат Калифорния) 55-м спикером страны после нескольких дней пора-
жений и уступок, чтобы одержать победу над «бескомпромиссными» республи-
канцами. К. Маккарти получил «молоток спикера» (символ власти в палате Кон-
гресса США) большинством голосов в 15-м туре голосования, такого не наблю-
далось в истории страны со времён Гражданской войны [Рогова Н.В., 2023]
Кевин Маккарти - 57-летний конгрессмен-республиканец, впервые избран-
ный в 2006 г., то есть служит в нижней палате уже 16 лет. Теперь он пришёл на
смену демократке Нэнси Пелоси на посту спикера. По процедуре 7 января
2023 г., рано утром, «молоток спикера» был торжественно передан ему демокра-
том Хакимом Джеффрисом (Нью-Йорк), новым лидером демократического
меньшинства в Палате представителей. К. Маккарти принёс присягу остальным
членам Палаты представителей [2]. Такова процедура передачи власти в Кон-
грессе США при смене большинства.
44
Шведова Н.А. Необычные промежуточные выборы: итоги и тенденции
Shvedova, N.A. The Unusual Midterm Elections: Results and Trends
Лидер демократического большинства в Сенате Чарльз Шумер (демократ,
штат Нью-Йорк), по свидетельствам прессы, не стеснялся в выражениях, харак-
теризуя результат избрания Спикера для страны. «Работа мечты спикера Кеви-
на Маккарти может превратиться в кошмар для американского народа», - сказа-
но в его заявлении. И далее Ч. Шумер сетует на К. Маккарти: «Чтобы получить
голоса, он сдался требованиям маргинального элемента Республиканской пар-
тии. Уступки Кевина Маккарти экстремистам в его партии повышают вероят-
ность того, что Палата представителей, контролируемая республиканцами
МАГА (Make America Great Again - Сделаем Америку снова великой), приведёт к
закрытию правительства или дефолту с разрушительными последствиями для
нашей страны». Президент Дж. Байден, как водится, опубликовал заявление, в
котором поздравил К. Маккарти с победой. «Настало время ответственно управ-
лять страной и гарантировать, что мы ставим интересы американских семей на
первое место», - подчеркнул действующий президент-демократ [3].
Нынешнее избрание спикера стало первым затяжным процессом борьбы за
должность спикера Палаты представителей, которая наблюдалась за последнее
столетие. На самом деле, многократное голосование в течение нескольких дней
и полтора десятка туров голосований, понадобившихся, чтобы избрать руковод-
ство палаты, - факт, красноречиво свидетельствующий об интенсивности заку-
лисной политической борьбы в рядах как однопартийцев, так и между двумя
правящими партиями - Демократической и Республиканской. Самое продол-
парламентаризма США заняло два месяца [4]. Уступки К. Маккарти - цена про-
токольной победы.
Противостояние по поводу избрания спикера застопорило многие обычные
процессы Палаты представителей Конгресса США, начиная от самых неотлож-
ных дел и заканчивая базовым администрированием (например, расчёт зара-
ботной платы).
ЧТО ДЕЛАЕТ ПОЗИЦИЮ СПИКЕРА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СТОЛЬ ВАЖНОЙ И ЦЕНТРОВОЙ?
Ответ скрыт в понимании его роли во властной структуре страны федераль-
ного уровня, прежде всего в законодательной сфере. Иными словами, каковы
функции спикера Палаты представителей, которые делают его власть влиятель-
ной? Согласно Конституции США, он третий или второй в президентской ли-
нии преемственности после вице-президента в случае необходимости замеще-
ния должности президента.
Во властной иерархии законодательного органа страны спикер - фактический
лидер партии большинства в Палате представителей, один из наиболее заметных
и влиятельных представителей повестки дня партии и законодательных приори-
тетов. Спикер наблюдает и контролирует назначения комитетов и дебаты.
45
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА / DOMESTIC POLITICS
2023; 5: 42-55
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
ПОЧЕМУ ВАЖНЫ ПОЗИЦИИ ГЛАВЫ КОМИТЕТА
И ЕГО ПОДКОМИТЕТОВ?
Комитеты и подкомитеты обеих палат проводят слушания. Они представляют
собой механизм обратной связи законодательного органа, общества и населения
страны, в процессе которого выкристаллизовываются позиции сторон. На слуша-
ниях в качестве свидетелей представлены информированные и заинтересованные
официальные лица исполнительной ветви власти, учёные-эксперты, представите-
ли деловых кругов, неправительственных организаций, профессиональных сою-
зов, ассоциаций, частные лица и члены Конгресса США, не обязательно входящие
в законодательное подразделение, проводящее данное слушание.
Цель слушаний - создать благоприятный общественный климат и добиться
максимально возможной поддержки в отношении предлагаемых инициатив,
которые, в свою очередь, завоюют голоса электората.
Следует учитывать, как формируется база свидетельствующих на слушани-
ях. Давать показания могут только приглашённые свидетели, которые, как пра-
вило, выбираются председателем комитетов. При этом лидер меньшинства в
комитете обладает правом вызывать своих свидетелей. Комитет наделён правом
посылать повестку для явки свидетеля (то есть обязательной явки), а также обя-
зательного для исполнения представления затребованных комитетом необхо-
димых для слушаний документов от соответствующих органов.
Как правило, выбор свидетелей определяется персональными «предпочте-
ниями» руководства законодательного подразделения, готовящего данные слу-
шания. Основополагающим в этом выборе является политическая целесообраз-
ность для законодателей того или иного свидетельства.
Невидимую, но существенную роль, в процессе подготовки слушаний иг-
рают служащие комитета (профессиональный персонал законодательного под-
разделения), их «приверженность», контакты и квалификация. Превалирующая
часть служащих контролируется членами большинства комитета. Однако пра-
вила палат требуют, чтобы каждый комитет предоставлял квоту ресурсов и пер-
сональных кадров и для членов меньшинства.
Так обеспечивается баланс двухпартийной системы в Конгрессе. Избрание
лидера Палате представителей, спикера, - первое дело при собрании любого
нового созыва Конгресса США.
ПРОЦЕДУРА ИЗБРАНИЯ СПИКЕРА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Спикер избирается поименным голосованием всей Палатой представителей,
когда орган собирается впервые после выборов. Кандидатура не обязательно
должна быть от партии большинства. Срок полномочий - два года, столько же,
сколько длится период депутатства в Конгрессе данного созыва. Должность под-
46
Шведова Н.А. Необычные промежуточные выборы: итоги и тенденции
Shvedova, N.A. The Unusual Midterm Elections: Results and Trends
лежит переизбранию после всеобщих или промежуточных выборов, если спикер
не уйдет в отставку, не умрёт или не будет смещён.
ОБЯЗАННОСТИ И ФУНКЦИИ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Прежде всего, это подготовка, разработка и принятие законодательства [4].
Прерогатива законодателей - внесение законопроекта для рассмотрения пала-
той, которая не может выполнять свою основную обязанность по обсуждению и
принятию законов из-за её технического отсутствия, поскольку фактически члены
не приведены к присяге. Они не могут голосовать по правилам, которые будут ре-
гулировать жизнедеятельность палаты, или создавать комитеты (сосредоточен-
ные на темах от налогов до образования), потому что нет спикера, который дол-
жен представить эти правила на утверждение палаты.
Правительственный и общественный контроль - ещё одна главная функ-
ция Палаты представителей. До тех пор, пока она не сформирована должным
образом, у неё отсутствует возможность использовать свои обычно широкие
полномочия для расследования федеральных агентств и вопросов, представля-
ющих общественный интерес. Это означает, что законодатели не могут отправ-
лять повестки в суд, вызывать на слушания правительственных чиновников,
корпорации или свидетелей-экспертов, начинать расследования по вопросам,
которые могут волновать их избирателей. Кроме того, тупиковая ситуация так-
Получать секретные брифинги, поскольку законодателям направляют их раз-
решения на безопасность из своих официальных должностей, избранные пред-
которые им понадобятся для принятия обоснованных решений о политике (они
также не могут определять политику, пока не будут приведены к присяге).
БАЗОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Палата представителей была проинформирована о необходимости до 13 ян-
варя доработать правила для своей деятельности, в противном случае, комитеты
не смогут обрабатывать выплаты заработной платы или выплаты студенческих
кредитов.
Другие надвигающиеся проблемы, связанные с реальными рисками. Напри-
мер, если бы кризис произошёл внутри страны или за рубежом, Палата предста-
вителей не смогла бы отреагировать, как это было в 2013 и 2020 гг., передав паке-
способность республиканцев избрать спикера, как отмечает пресса, вызывает
опасения, что такое противостояние может повториться. Вполне вероятно, с го-
раздо более серьёзными последствиями. Например, если Палата представителей
не сможет избрать спикера после президентских выборов, у неё не будет воз-
47
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА / DOMESTIC POLITICS
2023; 5: 42-55
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
можности официально подсчитать голоса выборщиков штатов, как это истори-
Между тем, хорошая новость заключалась в том, что с учётом финансирова-
2023 года, кризис в Палате представителей не помешает федеральному прави-
тельству работать до тех пор.
КРИТИКА РЕСПУБЛИКАНЦЕВ В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Критическое отношение по поводу заключённой сделки К. Маккарти исхо-
дит из рядов собственно республиканского лагеря Палаты представителей.
В частности, как отмечает Нэнси Мейс (Nancy Mace), республиканка, штат Юж-
ная Каролина, «для партии, которая провозгласила свои новые правила началом
эры прозрачности и расширения прав и возможностей рядовых членов, это не-
благоприятное начало» [5]. О чём идёт речь?
Дело в том, что республиканцы, добившиеся большинства на промежуточ-
ных выборах 2022 г. в нижней палате Конгресса США, 9 января 2023 г. приняли
правила, которыми будет руководствоваться палата в течение следующих двух
лет, спикер Кевин Маккарти приветствовал «предполагаемую победу прозрач-
ности». Он заявил о смелом переходе от «централизованной власти прошлого к
возвращению к обычному порядку, который расширяет права и возможности
американской общественности». При этом подчеркнул «верность республикан-
цев соблюдению своих обязательств сделать Конгресс более открытым, подот-
чётным и отзывчивым».
Однако это вызвало критику даже в рядах самих однопартийцев, поскольку
слова вновь избранного спикера, по свидетельству СМИ, не убедили многих из-
за «довольно непрозрачного высказывания о соглашении», (а именно о пара-
метрах «загадочной сделки», которую К. Маккарти заключил с крайне правыми
республиканцами - членами «Кокуса cвободы» (Freedom Caucus), чтобы обеспе-
чить голоса своих членов на выборах спикера.
Кто был не согласен с К. Маккарти и почему?
Кевин Маккарти столкнулся с необходимостью привлечь на свою сторону
более 20 республиканцев, которые проголосовали против его кандидатуры. За-
тем таковых осталось шесть [4]. По идеологическим пристрастиям их относят к
«крайне правому крылу» республиканцев, члены неформальной группы «Кокус
свободы», сторонники Д. Трампа, которые собрались под его лозунгом «Сделаем
Америку снова великой!». В этом противостоянии республиканцев крайне пра-
тенциального спикера. Шёл торг.
Лидер партии в Конгрессе обладает достаточно широкими возможностями,
которыми он может воспользоваться «в торге» за поддержку своей кандидатуры
на должность спикера в Палате представителей. В его арсенале широкий спектр:
48
Шведова Н.А. Необычные промежуточные выборы: итоги и тенденции
Shvedova, N.A. The Unusual Midterm Elections: Results and Trends
от назначений во влиятельнейшие постоянные комитеты или на вновь создан-
ные руководящие должности до обязательств по повышению собственных при-
оритетов законодателей, а также обещания по расследованию вопросов семьи
президента Дж. Байдена, его самого и демократической администрации. Несо-
гласные с К. Маккарти члены выдвигали конкретные требования, которые
предоставили бы им больше власти даже за счёт его самого как спикера.
Так, наиболее консервативные однопартийцы Кевина Маккарти в свой спи-
сок требований включили восстановление правила, согласно которому любой
член в любое время мог бы подать ходатайство об отстранении спикера.
Группа «Кокус свободы» хотела ознакомиться с концепцией К. Маккарти как
лидера палаты, прежде чем отдать ему свои голоса, но К. Маккарти продолжал
спрашивать их, чего они хотят. Группа изложила свои идеи в письменном виде в
начале декабря 2022 г. Среди них были пункты о проведении голосования по
отстранению спикера - известное как «предложение об освобождении», о вклю-
чении консерваторов во влиятельный комитет по правилам, об ограничении
расходов, о создании комитета по расследованию «вооружённого правитель-
ства» и о запрещении руководству участвовать в праймериз.
Несогласные объяснили свою «фронду» «обидой» из-за оскорбления К. Мак-
карти, который отклонил их список желаемых назначений в комитеты. Не по-
нравилась им также его «пламенная речь» на республиканской конференции, в
которой он, по их мнению, заносчиво заявил о своих «заслугах», чтобы получить
«должность спикера». Умеренные, в свою очередь, получили гарантии того, что
уступки сторонникам жёсткой линии были обоснованными и что ими не будут
злоупотреблять [6].
В знак уважения к «Кокусу свободы» К. Маккарти провёл несколько заседа-
ний в формате полной конференции, чтобы члены «Кокуса» могли отстаивать
канцы в полном составе рассмотрели и отклонили несколько требований «Коку-
са свободы», в том числе предложение об отмене правила, которое, как опаса-
лось большинство республиканцев, подорвёт влияние и власть К. Маккарти как
спикера в Конгрессе.
ИТОГИ ВЫБОРОВ: «КРАСНАЯ ВОЛНА» НЕ СОСТОЯЛАСЬ
Сколько стоит
«молоток спикера» Палаты представителей? Ответ:
218 мест. Республиканцы их завоевали. Считается, что избиратели, возмож-
но, положили конец прогрессивной программе Дж. Байдена с большими
расходами [7]. Владение партией контролем в законодательном органе дей-
ствительно имеет значение, что связано с возможностями влияния и рычагами
власти на внутреннюю и внешнюю политику государства.
В результате промежуточных выборов 2022 г. Сенат сохранён за демократа-
ми, хотя, практически, он расколот, как и нация в результате «вспыльчивого
49
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА / DOMESTIC POLITICS
2023; 5: 42-55
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
идеологического противостояния», по свидетельству американских экспертов,
например, журналиста Стивена Коллинсона.
Палата представителей с хрупким большинством Республиканской партии
предстала после подведения итогов. Потеря есть потеря. Это сигнал для Де-
мократической партии. Здесь президент с достаточно невысоким рейтингом
одобрения (ниже 40%), возрастной (80 лет), предполагаемая рецессия, кото-
рой пугают некоторые экономисты, смена поколений лидеров - не полный
перечень причин для головной боли Демократической партии.
Однако Дж. Байден победил 2 года назад частично на платформе восста-
новления нормальной жизни, которую он не смог полностью реализовать,
несмотря на высокий рост числа рабочих мест и миллионы прививок от ко-
вид-19. Для этого нужно время. Сокращение расходов на социальное обеспе-
чение и медицинскую помощь рассматривается как крайне проблематичный
компонент законодательной повестки дня республиканцев в Палате представи-
телей , о чём свидетельствует опрос, проведённый 18 января 2023 г. [8]
ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Экономика неизменно главный вопрос для избирателей в 2022 г, о чём сви-
детельствуют регулярные периодические опросы американцев. Так, опрос (10-
16 октября 2022 г.), проведённый Исследовательским центром Пью показал, что
примерно восемь из десяти зарегистрированных избирателей (79%) считали
«экономику очень важной при принятии решения» [9] о предпочтительном
кандидате, за кого голосовать на выборах в Конгресс 2022 года.
Приоритеты избирателей сильно различаются в зависимости от партии, что
характерно и для предыдущего избирательного цикла [10]. В частности, для из-
бирателей-демократов список приоритетов возглавила проблема «будущее де-
мократии в США»: 80% считают, что это очень важно для их голосования. На
втором месте - здравоохранение (79%) и вопросы прерывания беременности
(аборты) - (75%)
Избиратели-республиканцы несколько реже сторонников демократов обес-
покоены будущим демократии, относя его к «очень важным» соображением при
определении своего предпочтения при голосовании. Таких, однако, немало -
70%, но они гораздо реже избирателей-демократов считают здравоохранение
(42%) или аборты (39%) «очень важными для их выбора».
ПОЗИЦИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА РЕЗКО
ОТЛИЧАЕТСЯ ПО ПАРТИЙНОЙ ЛИНИИ
Если для сторонников демократов ценность проблем изменения климата вы-
сока - около двух третей (68%) считают её «очень важной» для своего критерия
50
Шведова Н.А. Необычные промежуточные выборы: итоги и тенденции
Shvedova, N.A. The Unusual Midterm Elections: Results and Trends
при голосовании, то среди избирателей-республиканцев такую позицию выра-
жают лишь 9%.
О чём говорят результаты промежуточных выборов 2022 г., если «красная
волна» не состоялась, что дальше? Что ждать в ближайшем будущем?
Вероятно, предстоит юридическая гонка, поскольку демократической адми-
нистрации Дж. Байдена в 2023 г. придётся столкнуться с чередой повесток в суд,
расследований и потенциальных резолюций об импичменте от Палаты предста-
вителей, где у руля Республиканская партия. С точки зрения живучести полити-
ческой системы, разделённое правительство, которое «враждебно по натуре», не
позволит демократам или республиканцам осуществить серьёзный идеологиче-
ский сдвиг. Разделённое правительство также «означает два года дисфункции,
горечи, финансовых обрывов и долговых разборок между республиканской Пала-
той представителей и Белым домом демократов» [7]. Символические разговоры о
двухпартийном сотрудничестве не продлятся долго. Представляется, что уже се-
годня дан старт президентской гонки 2024 года, когда президент Дж. Байден и
экс-президент Д. Трамп перешли к новым кампаниям.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РЕСПУБЛИКАНЦЕВ
ДЛЯ КОНГРЕССА 118-го СОЗЫВА
Опрос, проведённый 18 января 2023 г. Службой «Навигатор», посвящён анали-
зу отношения американской общественности к намерениям республиканцев по
списку законодательных приоритетов. Выводы исследователей были далеки от
оптимистичных: учёные в своих «Ключевых выводах» признают, что настроение у
избирателей «мрачное», и существует опасение «конца времён». В целом боль-
шинство избирателей по-прежнему пессимистично относятся к политическому и
экономическому климату в стране [8]
Изменения, произошедшие в американском обществе, очевидны и для
проигравших республиканцев. «Наша партия должна понять, что она стала
слишком старой, слишком белой и слишком мужской. Нам надо подстро-
иться под эти демографические изменения пока не стало слишком позд-
но», — так ранее комментировал итоги выборов Эл Карденас (Al Cardenas), в
тот момент руководитель Американского консервативного союза (American
Conservative Union) и лидер Республиканской партии. Такова была реакция
со стороны республиканцев ещё на победу на второй срок Б. Обамы. СМИ
фиксировали «раскол страны», предсказывали, что «её экономическое бу-
дущее в тумане, вызовы, стоящие перед США, никуда не делись» [11].
Знание и осведомлённость о приоритетах нового республиканского большин-
ства Палаты представителей «желают лучшего», в основном они «низкие». При
этом многие предлагаемые расследования звучат как «око за око» или «месть» и
не соответствуют приоритетам избирателей. Некоторые приоритеты и исследова-
ния либо кажутся запутанными, либо экономически мотивированными.
51
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА / DOMESTIC POLITICS
2023; 5: 42-55
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
Сокращение расходов на социальное обеспечение и медицинскую помощь
рассматривается как крайне проблематичный компонент законодательной по-
вестки дня республиканцев в Палате представителей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Многие эксперты считали, что у республиканцев были большие шансы вер-
нуть ощутимый контроль над Палатой представителей. Однако «красная волна»
не состоялась. Вместо этого демократы показали лучшие результаты, чем ожи-
далось, во многих штатах, включая Пенсильванию, Нью-Хэмпшир и Огайо. Де-
мократы также превзошли ожидания в штатах так называемого «Ржавого пояса».
Промежуточные выборы 2022 г. в США оказались первыми с 1934 г., на кото-
рых президентская партия добилась «чистого выигрыша» как в Сенате, так и на
губернаторских должностях. Это был первый промежуточный срок с 1962 г., на
котором демократы получили места-выигрыш в Сенате, имея в кресле прези-
дента представителя от Демократической партии. Одновременно это были
лишь вторые выборы в истории США (после 1934 г.), на которых оппозиционная
партия не смогла получить ни одного места в Сенате.
Промежуточные выборы 2022 г. - самые последние выборы, на которых пре-
зидентская партия получила места в Сенате и одновременно потеряла места в
Палате представителей, как было на выборах 1914, 1962, 1970 и 2018 годов.
Американские исследователи выделяют ряд факторов, объясняющих, с их
точки зрения, лучшие, чем ожидалось, результаты Демократической партии в
этом историческом цикле. Среди них негативная реакция на ограничения прав
публиканский экстремизм и отрицание результатов выборов 2020 г. и отрица-
живал, проиграли). Демократам удалось представить кандидатов, лучше подго-
товленных, чем республиканцам. Активное участие молодого электората сыгра-
ло на руку демократов.
Таким образом, американская политическая система из-за децентрализации
государственных институтов не всегда соответствует высшему стандарту мажо-
ритарной демократии. При этом США вполне следуют золотому правилу плю-
ралистической демократии, которое предполагает многочисленные центры вла-
сти: постоянно растущая тенденция к росту гендерного баланса на уровне при-
нятия решения демонстрирует с особой ясностью этот вывод. И не только она.
В частности, Патрик Гаспар (Patrick Gaspard), президент и генеральный дирек-
тор Центра американского прогресса (Center for American Progress), выражающий
настроения демократических сил в обществе, был настроен позитивно, призы-
вая американцев в ноябрьский день выборов 2022 «продолжать борьбу». Он обо-
52
Шведова Н.А. Необычные промежуточные выборы: итоги и тенденции
Shvedova, N.A. The Unusual Midterm Elections: Results and Trends
значил цель этой борьбы: восстановить доверие к системе управления и укре-
пить демократию. Иными словами, сделать выбор в отношении будущего стра-
ны, что имеет «далеко идущие последствия в отношении состояния демократии,
прав и законов». В своём обращении он подчеркнул, что американцы всего про-
грессивного движения «неустанно трудились, чтобы воплотить в жизнь видение,
которое действительно приносит пользу американскому народу». Речь шла о
строительстве такой экономики, которая работает «на благо всех американцев,
укрепление общественного здравоохранения, обеспечение устойчивого клима-
та», а также «продвижение расового равенства и справедливости».
На самом деле Американский план спасения (American Rescue Plan), двухпар-
тийный закон об инфраструктуре (Bipartisan Infrastructure Law), закон о снижении
инфляции (Inflation Reduction Act) показывают, что усилия принесли свои пло-
ды - демократическая администрация Дж. Байдена продемонстрировала готов-
ность и реальные шаги по учёту требований передовых слоёв американского
общества: «Если прогрессисты будут держаться вместе, то возможности для того,
чего мы можем достичь, огромны». Сохраняется задача добиться знаковых зако-
нов, настаивая на дополнительных мерах политики, нацеленных на улучшение
жизни в стране [12]. Показательным оказалось то, что в конце декабря 2022 г. в
СМИ появился перечень «хороших событий» за год [13]. В нём на почётном ме-
сте расположилось - «Американские избиратели отвергли крайних кандида-
тов». Ведь 291 кандидат [14] от Республиканской партии» открыто отрицал ре-
2021 г. Важным оказалось то, что таким кандидатам избиратели отказали в под-
держке особенно в остро оспариваемых офисах по всему штату в Пенсильвании,
Мичигане, Аризоне, Джорджии и Неваде [13].
Американская политическая система открыта для соперничающих групп,
которые стремятся быть услышанными в демократическом процессе, чему спо-
собствует принцип как федерализма, так и разделения властей и «сдержек и
противовесов». Открытость американской системы даёт свои политические ре-
зультаты: более эффективно учитывать интересы различных групп, основанные
на строгом мажоритарном принципе, поэтому «красная волна» не захлестнула
США при всей турбулентности политической жизни в стране. Выборы проде-
монстрировали живучесть демократической политической системы при всех её
кризисных текущих колебаниях. Главное её достоинство - способность к саморе-
гуляции и корректировке расстановки политических сил в процессе проведения
политических курсов и государственных мер, нацеленных на сохранение устоев
государственного устройства и социального мира. Поскольку инфляция успо-
каивается, а цены на газ намного ниже, чем они были на протяжении большей
улучшаются. Смена поколений правящей верхушки, по крайней мере, в Палате
представителей, в соответствии с процедурами работающей политической си-
53
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА / DOMESTIC POLITICS
2023; 5: 42-55
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
стемы, реализовывается без резких движений, в запланированном режиме, что
срабатывает на обновление властных рычагов.
ИСТОЧНИКИ
1. Public Has Modest Expectations for Washington’s Return to Divided Government.
(accessed 03.12.2022).
2. John Wagner, Mariana Alfaro, Amy B Wang and Eugene Scott. Now House elects
McCarthy as speaker after days of defeats and concessions. Washington Post. January 6,
speaker-vote-live-coverage-kevin-
mccar-
thy/?utm_source=alert&utm_medium=email&utm_campaign=wp_news_alert_revere&lo
cation=alert (accessed 09.01.2023.)
3. Liz Goodwin, Marianne Sotomayor, Jacqueline Alemany, Amy B. Wang and Dylan
Wells. Kevin McCarthy elected House Speaker, breaking historic deadlock. Washington
Post.
January
6,
2023.
Available
at:
adjourn/ (accessed 08.01.2023.).
4. Matthew Brown. What happens if there’s no House speaker? Washington Post. Janu-
happens-no-house-speaker/ (accessed 07.01.2023).
5. Aaron Blake McCarthy’s mysterious deal with the hard right. Washington Post. Janu-
ary 10, 2023. Available at:
(accessed 12.01.2023).
6. Isaac Arnsdorf, Marianna Sotomayor, Michael Scherer, Josh Dawsey. How Kevin
McCarthy survived the GOP revolt to become House speaker. Washington Post. January 7,
2023.
mccarthy-house-revolt-speaker/ (08.01.2023).
7. Collinson, Stephen. A midterm stalemate will unleash turmoil and acrimony in run
up
to
2024.
CNN,
November
10,
2022.
Available
at:
8. A credible, trusted message development resource for progressives. Available at:
00224832eb73&emdi=9a8d997b-669d-ed11-994c-00224832eb73&ceid=14002469 (accessed
08.02.2023).
9. Midterm Voting Intentions Are Divided, Economic Gloom Persists. Available at:
divided-economic-gloom-persists/ (accessed 21.10.2022).
54
Шведова Н.А. Необычные промежуточные выборы: итоги и тенденции
Shvedova, N.A. The Unusual Midterm Elections: Results and Trends
10. Schaeffer, Katherine, Ted Van Green. Key facts about U.S. voter priorities ahead of
the
tank/2022/11/03/key-facts-about-u-s-voter-priorities-ahead-of-the-2022-midterm-
elections/ (accessed 04.11.2022).
11. Победа Обамы расколет США. Интерфакс. 7 ноября 2012. Available at:
12.
Patrick Gaspard Today, America has a choice. Available at:
13. 22 good things that happened in 2022. Washington Post. December 19, 2022. Availa-
ble
at:
ukraine-elections-wordle-washington-commanders-artemis-1/ (accessed 20.12.2022).
14. Adrian Blanco and Amy Gardner. Adrian and Amy Gardner Where Republican
election deniers are on the ballot near you. Washington Post. Oct. 6, 2022. Available at:
for-office-elections-2022/?itid=lk_inline_manual_4 (accessed 07.10.2022.).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Рогова Н.В. Выборы нового спикера Палаты представителей // Россия и Америка
10.18254/S207054760024539-9
REFERENCES
Rogova, N.V. Vybory novogo spikera Palaty predstavitelei [The Speaker’s Election in
of the House Representatives in January 2023] (In Russ.) Russia and America in the 21st Cen-
tury.
2023. No.
10.18254/S207054760024539-9
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
ШВЕДОВА Надежда Александровна,
Nadezhda A. SHVEDOVA, Doctor of
доктор политических наук, профессор,
Political Sciences, Professor, Chief Re-
главный научный сотрудник, Руково-
searcher, Head of the Center for Socio-
дитель Центра социально-полити-
Political Research. Georgy Arbatov Insti-
ческих исследований Института США
tute for U.S. and Canada Studies Russian
и Канады им. академика Г.А. Арбатова
Academy of Sciences (ISKRAN).
Российской академии наук (ИСКРАН).
2/3 Khlebny per., Moscow 121069,
Российская Федерация, 121069 Москва,
Russian Federation.
Хлебный пер., 2/3.
Статья поступила в редакцию / Received 6.03.2023.
Статья поступила после рецензирования / Revised 16.03.2023.
Статья принята к публикации / Accepted 17.03.2023.
55
